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中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,其中要求要采取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研,防止嫌贫爱富式调研。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。调查研究不是做做样子、走马观花,而是要沉下去摸实情,办实事。“四不两直”是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待直奔基层、直插现场的一种暗查暗访制度。“四不两直”的调研方法意在融入日常、发现问题、解决问题、落到实处,真真正正地为人民群众办实事,解难题。
总书记曾这样讲述自己的工作心得:“有了正确的工作思路,才能取得事半功倍的效果。那么,怎样去理出科学的工作思路呢?最根本的是要搞好调查研究,这是领导的谋事之基,成事之道。”上级部门来调研可以树典型、提诉求、说困难,能够实质性地给基层解决问题。但形式主义的调查研究给基层带来了极大的负担。形式化的调查研究更像是为调研而调研,调研变成了另一种意义上的迎检,作为基层单位,各项任务落实到人、提前踩点、整理台账,甚至提炼思想、统一口径、撰写调研提纲都需要由基层预先准备完善。这样的调研完全没有法达成调研本身的目的,演变为作秀式调研和“成果秀”。
“四不两直”让调研融入日常,真正把情况摸清。搞调查研究,要用心深入到群众中去,少一些文山会海,多一些现场看、当面听、直接问,不能只去一次,只看一眼,更要做到“定点式”调研,把调查研究作为一项常态化工作在做,这样才能从田间地头获知民众的真实感受,在和民众的闲聊中了解民众生活的真实情况,摸清群众的急难愁盼,了解工作开展的堵点难点。
“四不两直”让调研发现问题,真正把问题找准。调查研究应坚持问题导向,作秀式调研中最重大的问题就在于不敢正视问题,害怕解决问题,把调研变成“成果秀”,这与调研的初衷背道而驰。调查研究既要调查,更要研究,在摸清基本情况之后,更要通过定量定性的综合分析,把数据系统化梳理,把材料和民众的反响进行归纳,把粗浅的现象深刻化,抓住问题的本质,了解问题背后的规律,通过研究典型现象和问题,辨析个性与共性,得出普遍性,可适用的规律。
“四不两直”让调研解决问题,真正把对策落实。调查研究的根本目的在于解决问题,在于探寻解决问题的新思路新方法。因此关键更在于把所得体现在工作中,对于研究成熟的调研成果,要及时上升为决策部署,转化为具体措施。对于还未研究透彻的,不能急功近利,要更深入地听取意见,完善后再付诸实施,对于已经形成措施,落实到基层的,要及时反馈,跟踪问效,确保措施符合实际,一旦不符合实际,反响不好的,要及时调整。同时建立调研成果转化清单,加强对调研课题解决问题,匹配程度的回访,及时开展“回头看”,让调查研究源源不断地产生工作实绩。
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