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国共内战全面爆发的时候，蒋介石的“雄心壮志”丝毫不减，甚至提出要在短短数月的时间内拿下全国，然而事情根本就不会像他想的那样，在毛主席的正确领导下，经过了几场大规模战役，整个战局有了非常明显的改变。
与战争相对应的，便是政权。虽然这个过程非常艰辛，但有没有数人正在为了这个目标而不断努力。比如刘少奇同志，他便是华北人民政府的首倡者，当时他的主要想法，也是在为了今后新中国完成政权积累，以及探索建设的经验。
关于究竟什么时候成立“中央政府”，各位主要领导人在带领中国人民进行新民主主义革命的时候也思考过很久。
毛主席根据革命的形势，也在不断总结革命斗争和政权经验，就算解放全中国只是时间问题，可新中国到底要朝着什么样的方向迈进，却是一件值得大家思索的问题。因此，在1948年的时候，并没有选择这么快的成立中央政府。
新政权的建立，必须要建立在胜利的基础上
江山如此多娇。
那会在抗日战争刚刚结束的时候，毛主席其实已经预料到了，按照蒋介石过去的做法，他是不会想着和共产党平分天下的，但抱着照顾天下百姓的立场上，毛主席依旧去重庆参加了谈判，可没过多久，蒋介石单方面撕毁协定，直接出兵进攻。
此时，国内的百姓舆论一片哗然，大家刚刚经历了几天太平的日子，没想到战争来的这么快。毛主席当时就指出，彻底粉碎了蒋介石的阴谋，中国人民才能够恢复和平。
蒋介石估计从来没有想到，自己麾下一支支王牌部队，竟然能输得如此悲惨。
在当年十二月的宿北战役，国民党整编六十九师被全歼，后来不到一个月的时间里，国民党整编二十六师和五十一师全部被消灭。蒋介石这个时候还没有惊慌，反而更多的是生气。不过毛主席这边已经下了预测：“五年时间内，解决和蒋介石的斗争问题。”
当时，国民党有接近四百万大军，还有数不胜数的大城市作为后援力量，反观共产党这边只有两百多万人。并且，论领土来说，蒋介石当时占据着全国的四分之三，军事上的一些胜利能起到提高士气的作用，但也绝不能掉以轻心。
不过，奈何蒋介石本人多么趾高气昂，手下早已是人心涣散，很多国民党部队在跟日寇作战的时候凶猛没有比，可在接到将枪口对准自己同胞之时，也会非常的消极。
解放军击败的不少国民党部队中，都有主动当了俘虏的，经过简单的思想教育，他们换上了新的军装，把枪口对准了蒋介石。
后来，锦州战役和济南战役的重大胜利，这也大大提高了高层对于战争结束的预期。最开始的时候还提到了五年，到了那会，毛主席在给林彪等人发去的电报中，就有这么一句话：这一任务的完成，大概，只需要再有一年左右的时间就可以达到了。
辽沈战役结束后不久，粟裕大将等军事指挥官瞅准时机，抓住机会发起了淮海战役，也正是因为如此，长江中下游的大部分地区很快得到了解放，蒋介石那些赖以信任的“虎将”一批一批地倒下，在三大战役结束以后，奠定了解放军取得全国胜利的基础。
在前线一步步取得优势的时候，高层当然要考虑另一个问题：何时成立中央政府？
咱们再次将时间线拉回抗战刚刚结束的时候。
那会，毛主席对于和平建国还是非常努力的，中共七大上，毛主席还写了一份名叫《论联合政府》的报告，提出了“废除国民党一党专政，成立民主统一的联合政府”，不过当时的目标还是在于在打败日本帝国主义的基础上建立新中国。
国共在这个阶段进行了多场会谈，可是，就在1946年的11月，国民党还在单方面地召开“国大”，对于和平的道路造成了巨大阻碍。
解放战争爆发后，随着战争的局势对解放军越来越有利，领导人们也会对于政府问题展开研究，毛主席在1947年提出了“民主联合政府”的口号。
刘少奇同志第一个提出建立华北人民政府，并且在全国土地会议那段时间里，他便已经考虑中央政府的构造问题，在1947年的9月，他已经向中共中央提出了自己的想法，次年2月，他再次提议：
“合并晋察冀、晋冀鲁豫两个解放区，但是这两个边区政府暂时不宣布合并，但是可以合并办公，等到召集两区统一人大会的时候，再宣布合并。”
8月，华北临时人大会通过了《华北人民政府组织大纲》以及政府委员会的成员，选定了各个部门的负责人，这也就说明，党中央基本采纳了华北局的意见，在刘少奇的主持下，制定了各种方针政策，华北临时人民政府如期成立。
在何时建国和成立民主联合政府的问题上，毛主席在当时认为，现在的条件还不成熟，在解放战争期间，必须要等到我军取得更大的胜利，然后再去考虑，同时还要考虑到颁布宪法。
因此，在1947年至1948年这段时间，毛主席已经科学地预测到了，中国的革命高潮将要到来，中共在未来将会执政全国，并且对于建立全国性的政权要保持十分谨慎的态度。那会刘少奇同志主张的华北局，则是一种先行的试探。
并且，有这样的选择，在历史上也是有经验可循的。
十七年前，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立了，那会就已经是作为一个全国性政府，各种部门的设置都非常的全面，但是当年这个政府的所管理的土地面积和人口都非常有限，下设部门的“象征意义”有时也会大于实际意义，比如，外交人民委员会。
从另一个角度来说，一旦有了共和国的概念，那么也必然承担着守卫疆土的责任，过去红军一直都在打灵活的战役，尤其是运动战，有了共和国，固定疆土总得守好，这样才能渐渐有公信力。
可是，当年的国民党对于红军各种围追堵截，并且还会经常趁机占领苏区，这就代表着固定疆土被敌人霸占。
这样，毛主席考虑的问题还是很多的。
毛主席考虑很久，最终敲定了时间
军事是国家和中央政府建立的基础，毛主席的首要考虑，当然是解放战争战局情况。
在辽沈、淮海和平津三大战役结束以后，中国的广大地区已经尽在解放军的掌握之中，接下来的任务，便是“千里追击战”，彭德怀将要率部西征，广大的大西北地区解放也是指日可待。
其实，在1949年的9月，解放全国的目标还没有实现，还有不少地方等待被解放，不过那会的解放区总面积已经占全国总面积的七成多了，此时，解放军已经占据了绝对的优势，实现接下来的全国解放只是时间问题。
国军反动政府那边虽然还有一批军事防守力量，这些跟当年三大战役的主力部队相比，差距还是很大，只不过作为一股破坏和平的力量，还是应该放在心上。
总体战局如此，新首都的问题也体现出来。
北京是在1949年1月和平解放的，虽是和平解放，可当地的治安问题依旧很复杂，根据后来的公安厅长描述，还有几万名敌特分子藏匿在大街小巷中，伪装成普通百姓的样子，时不时地出现搞破坏，所以我军还是需要留出一段时间来处理这些反动分子。
那会已经是较为现代化的战争了，比如要搞定一个盛大的典礼，还需要有一定的制空权，解放军的空军力量也才刚刚开始组建。
蒋介石败局已定，可他肯定不会这么善罢甘休，他在那段时间也始终没有认识到失败的真正原因，还经常想着打回来。
比如在1949年的5月，国军政府就派出了六架轰炸机飞往华北上空，对北平的南苑机场执行了轰炸，类似不稳定的事件还有很多，如果过早的成立中央政府以及召开开国大典，要面临的不安全因素还是太多。
北平城内的老百姓肯定是要来参加这次盛大的集会，如果他们受了伤，这种打击也是巨大的。
那么，等待的过程，究竟需要多久？
首先从军事上来看，最为稳妥的方式就是等到全国解放以后，局势彻底明朗了再建国，几支部队已经出发了，最早也要等到1950年的上半年，顺利的话1月份就能完成，判断依据是：待到西南解放，国民党的百万残兵败将也将彻底失去从头再来的机会。
经过慎重的考虑，开国大典及成立中央政府的日子被定到了1950年1月1日。首先元旦代表着“全新的开始”，其次当年孙中山先生推翻帝制建立中华民国的日子就是1912年1月1日。
不过，因为我国和苏联在那段时期正处于蜜月期，苏联方面也知道了毛主席心中所想，斯大林却提出了一些不一样的看法。
他觉得，中国在过去的几十年里一直处于战乱状态，好不容易让百分之七八十的土地从战争中走了出来，那么就应该抓准时机，建立新中国和成立中央政府，总不能再经历几个月的没有政府状态吧。
毛主席看到了斯大林的秘密来信，也充分考虑了国内外局势，最终将原本定于1949年元旦的开国大典提前到1949年10月1日，接下来要做的，就是充分考虑安保工作，做好了各种各样的部署，以防不测。
斯大林
这个日期，也是在中共中央的战略决策上逐步确定的。
总结下来说：
1947年6月30日，解放军在毛主席的指挥下开始发起战略反攻，国共两党的军事形势也在这个阶段发生了重大变化。
中共中央也在七七事变得十周年后提出了“成立民主联合政府”的口号，林彪在那会已经提出建立新政府，可毛主席经过了慎重的考虑，认为时机还是不成熟。
7月21日，中央在陕北的一个村落中召开了扩大会议，这场会议最大的成果，就是确定了成立中央政府所需具备的两个条件：第一，在军事上需要彻底击垮蒋介石的部队；第二，要在政治上争取民心，增加宣传，全国人民需要充分了解和信任共产党。
后来，随着解放战争的战局持续好转，第二点实现起来并不困难，在解放战争完成了巨大的成效后，时机其实已经成熟了。
最终在中央高层多次开会讨论和苏联的建议下，1949年10月1日下午2时，中央人民政府委员会在天安门城楼上举行了第一次会议。
这次会议中，推选林伯渠为秘书长、任命周恩来为总理兼任外交部长、毛主席为军事革命委员会主席、朱老总为人民解放军总司令、罗荣桓为中央人民政府检察署检察长、沈钧儒为最高法院院长等，并且责成他们迅速组织起各个政府机关，从此开启各项政府工作。
当然，会议作出了一致决议：中华人民共和国中央人民政府正式成立，接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为中央人民政府施政方针，也向全世界宣告：中华人民共和国中央人民政府是中国人民的唯一合法政府。
国家政权的最终确立，也离不开对社会各个阶级的分析。
从1948年开始，毛主席已经开始对中国当时的阶级关系以字面的形式开启了深入分析，此时占人口绝大多数的没有产阶级、农民等劳动者是人民民主革命的基本力量，带有软弱性自有资产阶级也可以参加到革命和建设中来。
1949年的元旦贺词中，毛主席还说到了“将革命进行到底”的号召，主张彻底打倒国民党，并且建立起人民民主专政共和国，敦促民主党派能够全心全意和中共合作，放弃过去的“中间路线”。
对于新民主主义国家的经济制度，毛主席也有着自己的考量，不仅要强调公有经济的决定作用，还要向社会主义经济过渡。
建立中央政府并不是挑个日子就可以，正是经过了这么多年的考虑加上时机成熟，在最终敲定的。
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