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都指挥使司为明代省级的军事总机构，长官按照编制应该有都指挥使1人（正二品）、都指挥同知2人（从二品）、都指挥佥事4人（正三品）。实际上，虽然都指挥使司的长官往往会超编许多人，但都指挥使经常却是空缺，为了避免其他长官人浮于事，也为了权责分明，于是朝廷就设置了都指挥使司事一职，也称掌印，以司事为代理都指挥使司的最高长官，也就是一把手。还有一种情况，就是都指挥使的职位并未空缺，却因病或其他原因没能履行其职责，也会另行任命都指挥使司事。另外，都指挥使司如安排有2名或以上的都指挥使，则必须指定某位长官担任都指挥司事。
都指挥使司事只是一个临时性的代理职务，不是常设的职务。不过，这个临时性的职务往往给予最有能力或皇帝最信任的武将。例如：明史《戚继光传》中记载，戚继光之父戚景通，字世显，祖籍安徽定远，曾任都指挥使,代理大宁都指挥使司事，有操行。另外，朱元璋在洪武十二年正月就任命了陕西平凉卫的指挥李荣署陕西都指挥使司事，该武官原籍松江，在临淮从军，历任总旗、千户、指挥佥事、指挥同知，实战经验非常丰富，还在岭北战役中，救过曹国公李文忠，这是一次越级的提升，置多位的都指挥同知、都指挥佥事而不用，却从掌管5600人的卫指挥一下安排到都指挥使司任最有实权的一把手，此时的陕西都指挥使司和陕西行都指挥使司，还未析出分离，大约管辖33个卫所，近20万的兵力。
有时候，也有两人并用的情况出现，主要是为了相互制约牵制，防止军权独揽，失去控制而发生兵变。例如：洪武二十六年四月，明太祖朱元璋就任命了右军都督府都督佥事宋晟、刘真两人同署陕西行都指挥使司事，这种方式不是经常出现在明太祖朱元璋的人事安排之中。
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